OBJETIVO
Medir los avances en la modernización del registro público estatal y el catastro municipal, así como el avance en la escrituración formal de los predios.
¿QUÉ ES LA CERTEZA DE LA PROPIEDAD?
Se refiere a la capacidad del gobierno estatal para inventariar los predios existentes y brindar servicios a la ciudadanía para que obtengan sus títulos de propiedad, además de cualificar y cuantificar el uso de suelo. En la medida en que más personas cuenten con la certeza de su propiedad podrán usarlo para su desarrollo personal o profesional, en la medida que un gobierno conozca cómo está conformado su territorio, podrá hacer una mejor planeación urbana.
JUSTIFICACIÓN
Poder adquirir una vivienda es un elemento clave para tener una vida digna, por ello se dio a la tarea de cuantificar algunos aspectos de la tenencia de la tierra, asimismo, verificar si existe o no planificación territorial, ordenando por terrenos y lotes la información existente. Un objetivo primordial de un gobierno estatal y municipal es el ordenamiento y la planeación territorial, y para ello se requieren instituciones registrales y catastrales modernas, vinculadas, eficientes, eficaces, responsables y transparentes que generen información de la propiedad pública, privada y social para el soporte a las políticas públicas locales y federales, y brindando certeza jurídica.
INDICADORES DE MEDICIÓN
- Porcentaje de propiedades que cuentan con escritura
- Nivel de actualización del catastro
- Nivel de actualización del registro público
PRINCIPALES HALLAZGOS
Tomando en cuenta los resultados hemos concluido que la falta de actualización del registro de catastro y la falta de propietarios formales provoca que el cobro del impuesto a la propiedad tenga un bajo desempeño y, por lo tanto, la recaudación de los gobiernos locales sea mínima, además de imposibilitar su crecimiento, y que las personas no tengan certeza del patrimonio que construyen durante su vida productiva.
Por lo anterior, es importante que las entidades regularicen la propiedad y actualicen sus registros públicos y catastrales, para que puedan aumentar la base impositiva y se tenga un mejor control y planeación del crecimiento urbano. La planeación urbana resulta relevante para evitar la disgregación social debido a la poca densidad habitacional, aunado a esto, se podrían ofrecer mejores servicios para aumentar la calidad de vida de la población.
Es importante dejar asentado que a la fecha, no se cuenta con ninguna institución registral o catastral modernizada al cien por ciento; hay constantes cambios en las entidades federativas sobre el tipo de organización que lleva a cabo estas funciones, en algunos casos son órganos descentralizados con suficientes recursos, en otros casos sólo oficinas dentro de una subsecretaria. Lo mismo en el caso de la vinculación, algunas entidades han decidido contar con una sola oficina para ambas actividades, y otros se han dado a la tarea de vincularlos, mientras que la mayoría de los estados, están completamente separados en sus funciones. Haríamos notar también como un área de oportunidad que existe desde hace varios años un programa federal para otorgar recursos para la modernización de estos organismos, sin embargo, el presupuesto asignado ha sufrido disminuciones notables desde que inició su operación, lo que ha obligado a definir estrategias precisas de atención de la población objetivo, situación que ha impactado en la cobertura y ayuda a las entidades federativas y municipios.
A pesar de estas limitantes, Colima fue la entidad que obtuvo el mayor puntaje, este estado fue el segundo en cuanto al avance en la actualización del catastro según el Módulo de Diagnóstico del Sistema Integral para la Gestión de Información Registral y Catastral (SIGIRC), su nivel de actualización de catastro alcanzó el 62% y el de actualización del registro público fue de 80%. También, el 86% de las propiedades tienen escritura o título de propiedad, dicho porcentaje es 18 puntos porcentuales por encima del promedio nacional (68%).
Por otro lado, el porcentaje de propiedades que cuentan con escritura es dato censal que se actualiza cada diez años, aunque puede ser utilizada la información de la encuesta intercensal. En conclusión, sería relevante que se pudiera generar este tipo de información con un periodo de actualización menor para que se pueda monitorear el comportamiento de las propiedades y generar estrategias que permitan dar más certeza patrimonial a cada entidad federativa.
Es importante remarcar que las entidades con mayores puntajes en el Pilar de Certeza de la Propiedad son Colima, Yucatán y Jalisco.
RESULTADOS – CERTEZA DE LA PROPIEDAD
PROPUESTAS O INICIATIVAS
- Realizar campañas de información y regularización de inmuebles dirigidas a la población.
- Promover la coordinación interinstitucional entre las oficinas catastrales y las registrales de las entidades federativas, así como el uso de tecnologías eficientes, a efecto de lograr mayores y mejores resultados en la modernización y ejecución eficiente.
- Implementar un sistema de medición del desempeño de la actividad registral y registral que pueda ser consultado de manera transparente y sin restricciones.
- Capacitar y certificar en competencias laborales a los servidores públicos responsables del catastro y registro público de la propiedad.
- Estimular la participación de la sociedad como los colegios de notarios, constructores y promotores de vivienda, en la conformación de grupos de trabajo, para la generación de estrategias consensuadas, tanto en aspectos técnicos como jurídicos.
- Poner al corriente los indicadores sobre actualización del catastro y registro público por estado a nivel nacional.